Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.

         Nhà nước thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai như sau:

            Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất (sau đây gọi chung là quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất);

            Quy định về hạn mức giao đất và thời hạn sử dụng đất;

            Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất;

            Định giá đất.

         Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thông qua các chính sách tài chính về đất đai như sau:

            Thu tiền sử dụng đất, thuê đất;

            Thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất;

            Điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại.

         Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất