Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt, Ủy ban nhân dân các cấp có kế hoạch đầu tư, khai hoang, phục hóa, cải tạo để đưa đất sử dụng vào sử dụng.

         Nhà nước khuyến khích các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận và đầu tư để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng.

         Đối với diện tích đất được quy hoạch sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì ưu tiên cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại địa phương chưa giao đất hoặc thiếu đất sản xuất