Điều 68 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định : “Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú trong nước … ”. Thực hiện quy định nói trên, Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách, nhiều biện pháp khác nhau để đảm bảo việc thực hiện quyền tự do đi lại và cư trú trong nước của mọi công dân. Trong các chính sách, biện pháp đã được quy định và triển khai thực hiện, đăng ký và quản lý hộ khẩu là biện pháp quản lý hành chính của Nhà nước nhằm xác định việc cư trú của công dân, tăng cường quản lý xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Để thực hiện tốt công tác này, Chính phủ giao cho Bộ Công an phụ trách việc đăng ký và quản lý hộ khẩu.